西域都护府的设置，同样将触犯匈奴、康居这些国家的利益。
一旦大汉宣布成立西域都护，这两国十有八九会出兵干涉。
甚至不止如此，域外的大月氏和大夏两国也有可能横插一手。
在上书请求设立西域都护府前，西域汉军必须完成战争准备。
张越向庞义提出这个要求，也正是如此。
“庞公，吾意明岁上奏陛下请开西域都护……”
庞义此时方才恍然大悟，“君侯放心，请开西域都护前，将作营必会完成甲胃制造之事……”
说完庞义也不再停留，起身就像张越告别。
张越送走庞义后，叹息一声，“时间不多了……”
他计划在后元元年二月前完成战争准备。
三月正式向皇帝上书请设西域都护府。
时间确实已经非常紧迫，他有一种时不我待的感觉。
第二日，张越再次召潘弘、郭开、耿恕、蔡汀等人议事！
“君侯，此乃好事啊！”
张越提出向皇帝上奏请开西域都护之事，郭开第一个起身赞同。
耿恕也道，“西域早该开西域都护了，只是却需防备匈奴、康居、乌孙等国的反应……”
“耿校尉所言甚是，吾等需得准备与诸国开战之事……”潘弘提醒道。
张越闻言道，“某召诸公来此，正是为了此事……吾意扩充西域军力……”
张越说完众人思忖一番后，皆是赞同扩军一事。
张越此时询问道，“扩军一事靡费不小，不知轮台存粮和财货可能支持？”
蔡汀在经过一番计算后起身道，“君侯请放心，吾轮台近年来皆是丰收，各地存粮，足够大军三年之用……”
“潘公，财货方面，可能支持？”张越向潘弘询问道。
潘弘笑道，“君侯放心，自坊市建成后，吾轮台财库丰盈……绝不会误了大事……”
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张越、郭开、耿恕等人闻两人之言皆是大喜。
“善！”
“诸君以为，当如何扩军？”
众人很快转向研究如何扩军以及扩军规模一事。
……
征和四年十月，西域新一年的人口统计已经完成。
根据统计如今西域四十二塞障辖区，加上轮台城。
大汉编户齐民的人口已经达到了59万人。
其中15岁至45岁的丁口高达30万。
西域的钱粮收入也同样水涨船高。
充足的人丁和钱粮让张越有了扩军的底气。
如今西域汉军除了张越本人为前将军外，还有着八大校尉。
分别是戍己校尉、海陵侯郭开。
平虏校尉、建阳侯韩江。
楼兰营田校尉关内侯赵意。
乌垒营田校尉关内侯马汉。
尉犁营田校尉关内侯赵广汉。
焉耆营田校尉关内侯吴桐。
姑墨营田校尉关内侯韩业。
另外多次配合西域汉军作战的耿恕也正式调任西域，迁为破胡校尉。
加上张越直属兵马，理论上西域可以拥有9个校尉部的汉军。
但实际上西域汉军如今仅有4个校尉部，外加一部义从和两部番上诸国兵。